इजराइली चुनाव 27 अक्टूबर को है। क्या कर नीति इज़राइल में संवैधानिक सद्भाव की कुंजी हो सकती है?
आज के सबसे चर्चित विषयों में से एक है जाँच और संतुलन। किसी भी सरकार में सत्ता की तीन मुख्य शाखाएँ होती हैं: (1) विधायिका (नेसेट, कांग्रेस, संसद); (2) कार्यकारी (सरकारी अधिकारी); और (3) न्यायपालिका।
कुछ लोग कहते हैं कि विधायिका सर्वोच्च है क्योंकि यह लोगों द्वारा चुनी जाती है। दूसरों का कहना है कि चुनावों के बीच सत्ता के दुरुपयोग को रोकने के लिए नियंत्रण और संतुलन की आवश्यकता है। 1215 में इंग्लैंड में मैग्ना कार्टा से पहले, राजा सर्वोच्च था क्योंकि उसके माता-पिता सर्वोच्च थे।
तो, वास्तव में शक्ति किसके पास है और कब है?
इज़राइल में विकास
उच्च न्यायालय ने हाल ही में प्रशासनिक अधिकारियों को अपने विवेक का प्रयोग करने की अनुमति देने के पक्ष में फैसला सुनाया। मामला राष्ट्रीय बीमा संस्थान (एनआईआई) द्वारा आयोजित एक निविदा से संबंधित है, जिसमें दीर्घकालिक स्वास्थ्य सेवाएं प्रदान करने के लिए उपठेकेदारों की मांग की गई थी। अन्य बातों के अलावा, एनआईआई को वित्तीय स्थिरता प्रदर्शित करने में मदद के लिए व्यवसाय में कई वर्षों की आवश्यकता थी।
याचिकाकर्ताओं ने कहा कि यह स्टार्ट-अप प्रदाताओं के साथ अनुचित भेदभाव है। उच्च न्यायालय फैसला सुनाया कि एनआईआई ने प्राप्त पेशेवर सलाह के आधार पर अपने विवेक का यथोचित उपयोग किया था।
फिर भी, इज़राइल में सत्ता की तीन शाखाओं के बीच अब गहरा संघर्ष चल रहा है। सरकार अवहेलना करती नजर आ रही है सुप्रीम कोर्ट नियुक्तियों और अन्य मामलों पर.
अमेरिका में विकास
2024 में लोपर ब्राइट मामले में, अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट फैसला सुनाया कि प्रशासनिक प्रक्रिया अधिनियम में अदालतों को यह तय करने के लिए अपने स्वतंत्र निर्णय का उपयोग करने की आवश्यकता होती है कि क्या किसी एजेंसी ने अपने वैधानिक अधिकार के भीतर काम किया है, और अदालतें कानून की किसी एजेंसी की व्याख्या को केवल इसलिए स्थगित नहीं कर सकती हैं क्योंकि एक क़ानून अस्पष्ट है; शेवरॉन मामले में पहले की मिसाल को खारिज कर दिया गया था।
सुप्रीम कोर्ट ने 29 जून को फैसला सुनाया कि राष्ट्रपति के पास स्वतंत्र एजेंसी प्रमुखों को अपनी इच्छा से हटाने की शक्ति है। अमेरिकी अर्थव्यवस्था पर फेड के महत्वपूर्ण प्रभाव को देखते हुए एकमात्र अपवाद फेडरल रिजर्व बोर्ड के सदस्यों से संबंधित है।
इतिहास से सीखें: जब इंग्लैंड के राजा जॉन ने 1215 में अंग्रेजी दिग्गजों के साथ मैग्ना कार्टा पर हस्ताक्षर किए, तो उन्होंने गृहयुद्ध को टाल दिया। जॉन ने फ़्रांस में युद्ध के वित्तपोषण के लिए भारी कर लगाया था, जिसे वह हार गया। उन्हें इस बात पर सहमत होने के लिए मजबूर किया गया कि भविष्य के सभी करों के लिए 25 बैरन की एक परिषद की मंजूरी की आवश्यकता होगी। बिल्कुल लोकतंत्र नहीं.
लेकिन 1688 में, इंग्लैंड में गौरवशाली क्रांति हुई, जिसमें राजा जेम्स द्वितीय को अंग्रेजी संसद को बार-बार निलंबित करने और मनमर्जी से शासन करने के बाद निष्कासित कर दिया गया। विलियम और मैरी अधिकारों के एक विधेयक पर सहमत होने के बाद राजा और रानी बन गए, जिसने कर बढ़ाने पर नई सीमाएँ लगा दीं।
1787 का अमेरिकी संविधान और 1791 का अमेरिकी अधिकार विधेयक (अमेरिकी संविधान में संशोधन) अनिवार्य रूप से मैग्ना कार्टा और अंग्रेजी अधिकार विधेयक के अद्यतन हैं। अन्य पूर्व यूके राष्ट्रमंडल देशों, जैसे कनाडा और ऑस्ट्रेलिया, ने यूके से स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद अपने स्वयं के संविधान को अपनाया। इज़राइल ने ऐसा नहीं किया, क्योंकि डेविड बेन-गुरियन ने यथास्थिति का विकल्प चुना।
तो, जैसा कि उल्लेख किया गया है, ऐसा लगता है कि कर संवैधानिक शांतिपूर्ण सद्भाव की कुंजी है।
इजराइल आज और कल: सत्ता के तीनों अंगों के बीच तकरार किसी भी देश के लिए अच्छी नहीं है, खासकर दुश्मनों से घिरे इजराइल जैसे छोटे देश के लिए. यदि ब्रिटेन के पास अपना मैग्ना कार्टा है, और अमेरिका और अधिकांश अन्य देशों के पास एक संविधान है, तो शायद इज़राइल के लिए एक संविधान अपनाने का समय आ गया है? बुनियादी कानूनों की वर्तमान प्रणाली को कम समझा गया है और इसमें कई खामियां हैं।
काल्पनिक रूप से, यदि राष्ट्रपति आइज़ैक हर्ज़ोग संवैधानिक प्रगति होने तक नए कर और व्यय कानून पर हस्ताक्षर करने से बचते हैं, तो शायद यह सभी संबंधित लोगों को एक संविधान पर हस्ताक्षर करने के लिए प्रोत्साहित करेगा।
संविधान का संभावित लाभ यह है कि यह सहमत सिद्धांतों की एक रूपरेखा तैयार करेगा जिसमें संशोधन के लिए विशेष नेसेट बहुमत, उदाहरण के लिए, दो-तिहाई की आवश्यकता होगी। कैसे? पर्स की शक्ति को सीमित करके. जैसा कि ऊपर बताया गया है, प्रतिनिधित्व के बिना कोई कराधान या व्यय नहीं।
यदि कई नागरिक ऐसे जनमत संग्रह के लिए याचिका दायर करते हैं तो जनमत संग्रह कराने की प्रक्रिया को शामिल करके संविधान में प्रतिनिधित्व बढ़ाया जाएगा। इस तरह, विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका यह दावा करके एक-दूसरे पर हमला नहीं कर सकते कि उन्हें पता है कि लोग क्या चाहते हैं।
जनमत संग्रह खंड सहित एक संविधान बहुत जरूरी जांच और संतुलन प्रदान करने में मदद करेगा।
हमेशा की तरह, विशिष्ट मामलों में प्रारंभिक चरण में संबंधित प्रत्येक देश में अनुभवी पेशेवर सलाहकारों से परामर्श लें।
लेखक हैरिस कंसल्टिंग एंड टैक्स लिमिटेड में प्रमाणित सार्वजनिक लेखाकार और कर विशेषज्ञ हैं।
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